2008年10月浙江省新社保管理办法规定：各企业要对职工进行全员参保，并且不受年龄限制。规定自实施以来，为企业职工特别是农村户籍打工人员，带来了很大的福音，为他们提供了一定的社会福利保障，促进了企业职工在城市里安定生活、安心工作稳定局面的形成。

    最近，我们在走访企业调研中，不少民营企业反映，企业的这批老职工，工龄在10年左右及以上，原来因社保按比例逐步扩面，有的县（市）区劳动保障部门只根据企业规模分配交纳比例，有的职工因个人也要按一定比例交纳主动放弃，有的因超龄而不能参保（男50周岁，女40周岁），致使这部分没交纳社保的老职工在不少民营企业还占有相当的比例。省里新社保办法颁布实施后，这部分员工的前期社保如何接续却成了一个难题，更是一块心病。在当前民营企业艰难过“寒冬”时期，如按新办法规定为老员工全部追溯补缴这部分社保，将会导致资金周转困难，负担过重，进而引发企业大量裁员减薪，严重的甚至加速企业倒闭。如企业不按要求交纳，将有违政策规定，一旦有职工向劳动保障部门维权或上诉至法院，企业必将为之付出代价，羊群效应下我市有相当一批企业将有可能难以为继！对企业既不公平，也更难以承受。此遗留问题若长期得不到妥善解决，将影响和谐劳动关系的构建和社会的和谐稳定。

    为此建议：

    1、对企业老职工的社保缴纳问题要进行认真研究，出台切实可行的办法。明确追溯期，应考虑按新办法出台时间作为界限，作出企业为员工参保的具体时间规定，老人老方法、新人新方法，不能采用一刀切政策。

    2、由于民营企业里这批老员工农业户口占绝大多数，老家有田地，可考虑按农村的补充保险形式补缴，明确追溯期和补偿标准。妥善处置社保的历史遗留问题，消除民营企业因社保问题带来的风险隐患。