我市是民间资本活跃、民营经济发达地区，民间资本对本地社会经济发展产生的作用巨大。民间投资在拉动当地经济增长、促进企业转型升级、解决劳动就业等诸多方面都做出了很大的贡献。2009年，我市在较为困难的宏观经济形势下，保持了经济平稳较快发展，民间投资也日渐活跃，但是民间投资仍未大幅启动，经济持续发展后劲仍显不足。民间投资存在着意愿不强热情不高、投资领域较窄方向单一、行业准入限制较多、融资渠道不畅通、服务不到位、投资规模小等问题。

    政府投资的作用主要在于遏制经济过快下滑、提振市场信心，而要实现经济复苏和长期稳定发展，仅靠政府一方的力量是有限的，也是难以长期持续的，因此经济真正复苏有赖尽快启动民间投资。实现从政府投资拉动向社会投资拉动转变,不仅关系到当前经济稳定回升,也关系着未来更长时间经济增长的路径和质量。为此提出以下建议:

    1、创造宽松环境，推动民间投资发展。一方面要加大宣传力度，弘扬创业创新精神，鼓励和支持民间投资主体积极投身于“创业富民、创新强市”的浪潮之中，使民间投资者经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。另一方面要鼓励全民创业，打破那些束缚人们创业的思想观念，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让人们有勇气、有动力去尝试创业。

    2、消除体制障碍，拓展民间投资渠道。在生产过剩的领域中，依靠一般性优惠政策启动民间投资的空间极其有限。这就需要通过深化经济体制改革，打破既有体制的束缚，才能释放民间投资活力。要率先打破行业垄断，为民间投资扫除体制障碍。要尽快修订政府投资核准目录，降低民间资本进入基础设施、金融服务、文化产业等领域的门槛。消除投资领域中对民间资本的进入壁垒,允许民间资本进入金融、铁路、航空、电信、电力等行业。

    3、完善政策法规，加速民间投资启动。一方面要加强对民间投资工作的领导，出台相关政策把民间投资作为促进投资增长和经济社会发展的重要工作，把促进民间投资纳入中长期发展规划和年度计划。另一方面要完善落实鼓励民间投资的政策措施，加大力度把民间投资引导到实业投资的方向上来，引导到国家产业政策鼓励和支持的领域上来，引导到促进产业升级的技术改造和自主创新上来，引导到政府主导的基础设施项目上来。

    4、打破融资瓶颈，满足民间企业资金需求。要尽快打破民间企业融资瓶颈，积极拓宽融资渠道，切实解决中小企业融资难问题，才能激活民间资本的投资动力。要加大金融支持力度，建立多元化多层次金融体系，缓解民间企业融资难问题。要加强财税政策扶持，为民间投资创造最佳的财政、税收政策环境。要加快设立非国有中小型银行和小额信贷公司进度;不断完善中小企业信贷政策。同时,要制定和完善相关法律法规,合理引导民间信贷,充分发挥民间信贷资本经营灵活、方便的优势。还要发展风险投资基金、私人股权基金等,为民间投资者进行高新技术项目投资提供资金支持。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

    5、完善服务平台，提高民间投资效率。一方面要加强政府服务，减少审批程序，做好配套措施，加快民间投资项目的形成，提高民间投资的效率。对民间投资项目，凡符合国家产业政策和环保要求，鼓励和允许发展的项目，且资金等建设条件落实的实行登记备案制，逐步取消国家法律法规规定之外的各种审批；对确需审批和上报审批的项目，减少审批环节，公开审批程序，实行限时服务。另一方面要建立民间投资服务中心，加大服务力度。对民间投资项目实行分类指导，完善项目建设全过程的服务，及时帮助协调解决投资项目建设中出现的问题。